Городской портал профессиональной ориентации учащихся города Москвы

“ Приоритетным направлением модернизации является … создание системы поиска и сопровождения молодежи, которая обладает современным инновационным мышлением, и способна в будущем развивать умную экономику, основанную на знаниях ”
Д.А. Медведев

Авторизация

Календарь

09.08.2011 - С 18 по 27 августа 2011 года в Центральном выставочном зале «Манеж» в шестой раз пройдет выставка «Школьная ярмарка от А до Я»

С 18 по 27 августа 2011 года в Центральном выставочном зале «Манеж» в шестой раз пройдет выставка «Школьная ярмарка от А до Я», организованная Правительством...

09.08.2011 - График проведения окружных ярмарок вакансий на второе полугодие 2011 года

Дата проведения Наименование ГУ ЦЗН АО города Москвы 14 сентября ГУ ЦЗН Восточного АО города Москвы 21 сентября ГУ ЦЗН Юго-Восточного АО города Москвы...

08.08.2011 - День строителя

Вот уже более полувека как в России отмечается День строителя. Этот профессиональный праздник был установлен на основании вышедшего 6 сентября 1955 года Указа Президиума Верховного...

архив новостей



Нормативно-правовая база


Международные обязательства России


В настоящее время нашей страной подписан, а в ряде случаев и ратифицирован ряд международных правовых актов, в которых определяются вопросы профессиональной ориентации. К их числу относятся:


Европейская социальная хартия (подписана РФ 14. 09. 2000, но не ратифицирована)


Конвенция Международной Организации Труда № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (Женева 23.06.1975 г.) Рекомендация Международной Организации Труда № 150 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов «(Женева 23.06.1975 г.)


Федеральные законы Российской федерации


Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1


  • Определяет профориентацию как часть государственной политики содействия занятости в части касающейся обеспечения гарантий в реализации права на труд, но не как часть социальной политики государства.
  • Определяет, что центральным звеном политики в области профориентации является служба занятости.
  • Определяет место получения профориентационных услуг гражданами, а именно «в органах службы занятости».
  • Не определяет межведомственный характер профориентационных услуг и не указывает на необходимость координации и тесного взаимодействия с системой общего и профессионального образования.

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266—1 (в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ с имениями 27.10. 2008 № 180-ФЗ) согласно которому:


  • Профориентация и профориентационная подготовка подрастающего поколения к трудовой деятельности как направление государственной политики в области общего и профессионального образования не указано и понятие «профессиональная ориентация» не используется.
  • В статье 26 указано, что дополнительные образовательные услуги могут оказываться в центрах профессиональной ориентации, имеющих соответствующие лицензии. Это означает, что наряду с оказанием профориентационных услуг, данные Центры могут вести и образовательную деятельность, если имеют соответствующий статус (учреждение дополнительного образования) и лицензию.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации


«Концепция действий на рынке труда на 2008 - 2010 годы.» (Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2008 г. N 1193-р) которая указывает:


  • Профессиональная ориентация актуальна и является частью государственной политики.
  • Профориентация является частью государственной политики в области регулирования рынка труда. Система профессионального образования является получателем правильно профориентированного молодого человека, но не участвует в оказании профориентационных услуг.
  • Профориентационная работа с молодежью проводится на основе целевых программ профессиональной ориентации разрабатываемых субъектами Российской Федерации.
  • Федеральные органы исполнительной власти (Минздравсоцразвития РФ и Роструд) не вовлечены в планирование и осуществление мероприятий по реализации государственной политики в области профессиональной ориентации населения. Их функции ограничиваются предоставлением субвенций, а также функциями по контролю и надзору.
  • Концепция определяет ключевые методы профориентационной работы, к числу которых относятся:
    • организация в 2008 — 2010 годах информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий;
    • взаимовыгодное сотрудничеств государства и бизнеса по привлечению молодежи в учреждения начального профессионального образования;
    • разработка и реализация программ по информированию населения о ситуации на рынке труда и профессиональной ориентации молодежи.

    «Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы» (Постановление Правительства РФ от 5 мая 2007 г. № 270) согласно которой понятие «профессиональная ориентация» не используется, а вопросы координации с органами содействия занятости не упоминаются. Проблему усиливающегося рассогласования между профессионально-квалификационной структурой кадров подготавливаемых системой профессионального образования и потребностями экономики предполагается решать путем совершенствования содержания образования и управленческими мерами.


    Нормативные акты министерств и ведомств


    «Основные направления развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации». Постановление Минтруда России от 29.08.1995 г. № 47.


    «Положение о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации». Постановление Минтрудсоцразвития России от 27.09.1996 г. № 1.


    «О мерах по эффективному функционированию системы содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных учреждений и адаптации их к рынку труда». Приказ Минобразования России и Минтрудсоцразвития России от 04.10.1998 г. № 462/175.


    «Об утверждении Положения о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации» Приказ Минобразования России от 22.10.99 № 636.


    «О взаимодействии Минобразования России, Минтруда России и их территориальных (региональных) органов управления образованием, трудом и занятостью в области подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в соответствии с требованиями рыночной экономики». Решение коллегии Минтруда России и Минобразования России от 28.03.2000 г. от 28.03.2000 № 7/1—3


    «О ходе реализации Договора о сотрудничестве между Минобразования России и Минтрудом России на 2000—2005 годы по развитию системы непрерывного профессионального образования». Решение коллегии Минтруда России и Минобразования России19.11.2003 № 7/18


    «Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения» (Приказ Минздравсоцразвития Россиит 1 ноября 2007 г. № 680


    «Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации» (Приказ Минздравсоцразвития России от «13» июня 2007 г. № 415)


    «Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.» (Приказ Минздравсоцразвития России от «28» июня 2007 г. № 449)


    Проведенный анализ нормативно-правовой базы профориентационной работы в России позволяет сделать следующие выводы.


    Сложившаяся нормативно-правовая база профориентационной работы в России не соответствует международным обязательствам, принятым на себя Россией по следующим параметрам.


    Профориентация не является составной частью социальной политики, а лишь частью государственной политики в области регулирования рынка труда


    Полномочия по проведению профориентационной работы полностью переданы на региональный уровень и не представлены на общенациональном уровне.


    Складывавшееся в период 1995-2003 гг. сотрудничество и координация деятельности системы содействия занятости и системы общего и профессионального образования на федеральном уровне приостановлено и в настоящий момент не регламентируется никакими документами. Межведомственный характер профессиональной ориентации молодежи игнорируется.


    Отсутствие вышеназванных документов вывело систему общего и профессионального образования из сферы действия законов устанавливающих государственные гарантии предоставления услуг по профориентации гражданам.


    Существует настоятельная необходимость в организации сотрудничества и координации деятельности по профориентации молодежи (прежде всего учащейся молодежи) между заинтересованными министерствами и ведомствами, в части касающейся нормативно-правового обеспечения этой работы.